羁押赔偿金并非误工补助 
　　——最高人民检察院刑事赔偿工作办公室负责人解析刑事赔偿新标准 
　　最高人民检察院刑事赔偿工作办公室日前下发通知，明确２００７年刑事赔偿每日赔偿金按８３．６６元计算，要求各地检察机关自发布之日起执行新的日赔偿标准。 
　　此新闻经媒体报道后，引起社会广泛关注。刑事赔偿标准是如何确立的？精神损害赔偿是否列入刑事赔偿范围？农民和城市职工是否按同一标准进行赔偿？带着这些问题，记者３月２８日采访了最高人民检察院刑事赔偿工作办公室负责人。 
　　赔偿标准依法确立 今年比去年增加１０．３６元 
　　刑事赔偿，又称刑事司法赔偿，是指行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民人身权、财产权而引起的一种国家赔偿。 
　　至于目前的刑事赔偿标准是如何确定的，高检院刑事赔偿工作办公室负责人介绍说，《国家赔偿法》第二十六条明确规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”所以，根据国家统计局近日公布的国家２００６年度城镇单位在岗职工日平均工资为８３．６６元，确定刑事赔偿的每日赔偿金为８３．６６元。 
　　据介绍，《国家赔偿法》１９９５年１月１日起实施，当时的刑事赔偿标准是１７．７６元，此后，这个标准随着每年度职工日平均工资的增加而增加。２００７年的刑事赔偿标准为８３．６６元，比上年度增加了１０．３６元。 
　　赔偿标准具有统一性和灵活性 
　　为什么用上年度城镇单位在岗职工日平均工资作为赔偿标准？此标准的设立有哪些优点？这位负责人解释，１９９４年制定《国家赔偿法》时，对人身自由受到损害，以什么标准计算赔偿金，有不同意见。一种意见主张，以受害人的日平均工资收入或者劳动收入为标准，没有工资收入的，按照受害人所在地区日人均收入计算。这种意见的好处是区分了收入的不同情况，较为公平、合理；缺点是劳动收入部分不好确定，特别是个体劳动者、私营企业主的收入难以掌握。此外，同样是人身自由权受到侵害，得到的赔偿不同，也容易产生人身自由价格不等的误解。另一种意见主张，赔偿金用同一数额计算，比如每天赔偿１０元或２０元。此种意见的好处是计算简单方便，缺点是规定得太死，不能适应社会发展变化。 
　　最后，《国家赔偿法》采用的是既统一又灵活的标准，即不分收入高低，不分地区差异，只要人身自由受到侵害，每日的赔偿金都按照国家上年度城镇单位在岗职工日平均工资计算。 
　　标准面前人人平等 羁押赔偿金并非误工补助 
　　国家职工每天工作８小时，而被羁押人员是２４小时都在看守所或监狱里，赔偿标准为何不是工资标准的３倍？另外，失业人员和农民不是城镇在岗职工，是否就不适用这个标准？ 
　　对此，这位负责人解释说，人身自由和人一天的行为价值难以用金钱来衡量，对于人身自由损害赔偿，只能人为确定一个标准。国家在确定这个标准时，采用的方法是综合考虑合理赔偿当事人损失、考虑人们的实际收入，以及社会经济发展和财政承受能力等，因而从这个意义上讲，最终采用日平均工资，只是为人身自由损害赔偿确定一个较为明确的计算标准，是为实践操作而确定的。并不是说人的自由一天就值这么多钱，实际上它和“工资”没关系。正因为如此，失业人员和农民也同样适用这个标准。 
　　有人提出，一天补偿８３．６６元并不能弥补受害人的损失，特别是受害人精神上的损失。这位负责人表示，目前的羁押赔偿金属于抚慰性质，并非误工补助费。实际上，当事人受到的损失是双重的，既有财产损失，即误工损失，又有非财产损失，即精神损失等。因此，仅仅以上年度城镇职工日平均工资标准进行赔偿，的确与人民的公平正义观念和权利意识存在较大差距，有必要修改完善。目前，《国家赔偿法》修改已经纳入全国人大常委会２００７年立法计划，党的十六届六中全会决定也明确要求完善刑事赔偿制度，最高人民检察院也正在积极开展有关调研工作，推动刑事赔偿制度的修改完善，使刑事赔偿制度能更加适应保障人民群众合法权益的需要，能更有利于促进社会公平正义的实现。 
　　国家赔偿并不意味着办案人员不担责 
　　发生刑事错案后，为何要由国家而不是办案人员承担赔偿责任？这样是否意味着执法人员可以不为自己的违法办案行为承担责任？ 
　　这位负责人解释说，由国家承担赔偿责任的原因主要有两个：一是办案人员是代表国家执行公务，是国家行为，而不是个人行为；二是个人财力有限，由他们赔偿，受害人难以及时有效获得赔偿。但他同时表示，国家承担赔偿责任，并非办案人员可以违法而不承担相关责任，根据《国家赔偿法》规定，对刑讯逼供、违法使用警械，以及有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为的办案人员，国家要追偿部分或者全部赔偿费用，并依法追究行政责任，构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。