新华网北京４月２４日电（记者张景勇、邹声文）全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、常委会办公厅研究室主任沈春耀２４日表示，最高国家立法机关近期应当抓紧制定基本医疗卫生保健法，促进基本医疗卫生服务制度化、规范化。
    沈春耀２４日上午向常委会组成人员作了题为《关于加强社会领域立法的若干问题》的专题讲座。
    他说，基本医疗卫生保健是医药方面的基本公共服务，相当于过去常说的初级卫生保健，是世界卫生组织在上个世纪提出的一项全球性战略目标，是指最基本的、人人都能得到的、政府和社会成员都能够负担得起的卫生保健服务，通过预防、治疗和社区保健服务来达到和维持居民的基本健康水平。
    沈春耀指出，初级卫生保健也是制度化的公共卫生服务。初级卫生保健法是十届全国人大常委会立法规划确定的立法项目，十一届全国人大常委会立法规划确定为基本医疗卫生保健法。目前有关方面正在抓紧起草。虽然中国尚未制定出专门的法律，但我们在基本医疗卫生保健方面已经做了大量的工作，形成了相当的基础。
    他表示，健康是人全面发展的基础。加快基本医疗卫生保健立法，就是为了促进基本医疗卫生服务制度化、规范化，并在现有基础上逐步扩大和提高。
    沈春耀表示，最高国家立法机关近期应当抓紧制定社会救助法，构筑保障公民基本生存的“最后一道防线”。
    他说，社会救助是国家通过国民收入再分配，对因个人、家庭、自然、社会或者其他原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予必要的救助，以保障其最低生活水平的制度。今天，社会救助同社会保险、社会福利、慈善事业一道，构成中国社会保障体系。社会救助是这一安全网体系中最基本的“兜底线”，体现底线公平。
    沈春耀还表示，最高国家立法机关近期应当抓紧制定社会保险法。在目前条件下，推进社会保险立法只能实现有限目标。先解决有没有的问题，再逐步解决保障水平低、标准待遇不公平等问题。只要能够把社会保险的基本制度、基本权利义务和推进方向通过法律形式确定下来，就是一大进步。