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2007年江西省整顿和规范市场经济秩序工作要点

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　　2007年全省整顿和规范市场经济秩序工作的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央、全省经济工作会议精神，突出关系人民群众切身利益的问题，抓住影响全省经济又好又快发展的重点领域，强化市场监管，加强长效机制建设，不断促进市场经济秩序进一步好转，推进社会主义和谐社会建设。
　　一、扎实开展安全生产专项整治
　　按照年初全省安全生产工作会议的部署，紧紧围绕“一个坚持、三个落实”，坚持“两杜绝、一减少”目标不动摇，扎实开展安全生产专项整治，进一步落实安全责任、进一步落实监管重点、进一步落实监管措施，着力抓好打击非法生产，着力抓好煤矿整顿关闭与瓦斯治理，着力抓好科技兴安，着力抓好操作规程，着力抓好应急管理，着力抓好重特大事故责任追究，确保全年全省安全生产的平稳态势。
　　二、加强食品药品专项整治和安全监管省政府办公厅文件
　　（一）开展食品安全专项整治。按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，从源头抓起，全面加强食品种植养殖、生产加工、流通和消费全过程监管，进一步抓好食品安全。
　　（二）加大对农村食品安全的整治力度，阻止假冒伪劣食品向农村转移。全面推进“万村千乡市场工程”和农村食品“市场流通网”、“监管责任网”和“群众监督网”建设，加大对农村食品安全的整治力度，阻止假冒伪劣食品向农村转移。
　　（三）加强餐饮卫生监管。重点对餐饮行业和学校、工地食堂的监管，通过扩大食品卫生监督量化分级管理的范围，规范食品卫生许可和管理，提高餐饮卫生水平。
　　（四）全面整顿和规范药品市场秩序。按照《国务院办公厅关于印发全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》（国办发〔2006〕51号）和《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发〔2007〕18号）的要求，继续大力开展整顿和规范药品市场秩序专项行动。
　　（五）健全食品药品安全信息通报和发布机制，逐步规范食品安全信息发布制度，正确引导生产和消费，避免造成不必要的社会恐慌。
　　三、狠抓保护知识产权工作
　　（一）加大工作力度。严厉打击进出口、展会、定牌加工、商品交易市场、印刷出版等环节的侵犯专利权、商标权、著作权等各类知识产权的违法犯罪行为。建立侵犯知识产权案件执法信息共享平台，加强对跨地区、跨部门的侵犯知识产权行为的联防联治和案件督办。
　　（二）充分发挥保护知识产权举报投诉服务中心的维权服务功能。构建全省范围内的举报投诉服务网络，形成上下一体、部门互动、区域联动、信息共享、高效快捷的保护知识产权工作机制。健全举报投诉服务中心举报投诉接收、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制，强化案件督办，提高依法维权服务水平。
　　（三）加强宣传教育和培训。深入开展知识产权普法教育工作，利用各种渠道培训各级领导干部、行政执法和司法人员、企事业单位管理人员，建立健全与外商投资企业知识产权沟通协调机制，加大对外宣传力度，加强国际交流与合作。
　　四、严厉打击各类商业欺诈
　　（一）加大整治虚假违法广告的力度。加强对广告的监管，重点整治药品、医疗服务、保健食品、化妆品、美容服务、农资领域、旅游和地方媒体、互联网、手机短信等重点媒介的虚假广告；完善和落实广告审查、广告活动主体市场退出、违法广告联合公告、广告企业资质认证和广告审查员管理等制度。建立媒体广告发布责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律。
　　（二）打击投资、招商、外贸、中介、特许经营、商业促销、汽车和商品房交易等领域的各种形式的欺诈行为。
　　（三）打击非法行医和地下黑血点、黑血站。重点查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员行医、超范围开展诊疗活动以及出租、外包医疗科室的行为，规范医疗执业行为。严惩组织或暴力胁迫他人卖血（浆）的“血头”、“血霸”，规范采供血行为，防止艾滋病等传染性疾病经血液途径传播。
　　（四）建立健全反商业欺诈信息共享和预警机制。提供反商业欺诈公共信息服务，及时发布预警。加强对商业欺诈发案规律、作案手法和骗术类型的研究，完善相关法规、制度。
　　五、统筹抓好其他重点整治
　　（一）严厉打击和查禁传销活动。建立跨区域打击传销的工作机制，完善以基层工商所、派出所和居委会、村委会为基础的“打控防”体系，严惩首恶和骨干分子；开展创建“无传销社区”活动，教育群众自觉抵制传销；严把直销市场准入关，查处违规招募、培训、计酬和未经批准擅自从事直销等行为；加强对网上传销的监控。
　　（二）打击制售假冒伪劣建材、汽车配件、烟草、酒类等产品的违法行为，遏制制售非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”等违法犯罪行为的反弹势头。
　　（三）规范农资市场秩序，打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、农机及零配件、渔机渔具和向农村售卖假冒伪劣消费品等坑农害农行为。继续开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴置换工作。
　　（四）加强医疗机构管理，规范医疗行为，查处医院小病大检查、开大处方、医生收入与开方、开检查单挂钩等严重损害患者利益的行为。
　　（五）规范旅游市场秩序，打击“零负团费”现象的发生。各地旅游行政主管部门应会同当地公安、工商、物价和地税等部门开展旅游市场秩序检查，建立治理整顿“零负团费”的长效管理机制，使我省的旅游市场环境得到明显改善。
　　六、强化整规基础工作
　　（一）加强对整规工作的检查督导。对重点整治工作开展检查和督导，督促有关部门和地方抓好目标和任务落实。通过组织实施暗访等手段，检查整治效果，掌握实际情况，发现问题及时加以整改。
　　（二）加强行政执法与刑事司法的衔接。出台《江西省关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的实施办法》，建立健全联席会议、线索通报、案件交接、联合办案、法律监督和责任追究等制度，完善行政执法机关与公安、检察机关的案件移送制度，推进信息共享，规范、细化工作程序，依法加大对严重破坏市场经济秩序犯罪行为的打击力度。
　　（三）强化整规工作宣传。大力宣传相关法律法规、政策措施和整治成果，推广好的工作经验和先进典型，加强正面引导，促进社会稳定，增强群众信心。同时，强化舆论监督，揭露违法违规经营行为，曝光大案要案。
　　（四）加强自身建设。进一步抓好市、县（区）整规工作机构、人员和经费、办公场所的落实，开展人员培训，提高整体素质。完善联合督查、沟通协调、案件督办、新闻宣传、调查研究等工作制度，促进整规工作的制度化、规范化。
2007年6月25日

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